Ex titular de la Aduana considera que el decreto de excepción de Ganancias a los fueguinos "violenta el principio de legalidad"

El ex funcionario de Aduanas sostiene que "los cambios impositivos violentan el principio de legalidad, ya que mediante un decreto se otorgó un beneficio superior a otro establecido por una ley".

En ese sentido, recordó que para "evitar cualquier duda de interpretación respecto a la intención del Poder Ejecutivo de eliminar cualquier beneficio en el impuesto", se estableció que: “No serán aplicables las disposiciones contenidas en ningún tipo de leyes –generales, especiales o estatutarias, excepto las contenidas en esta ley y sus modificaciones y la ley 26.176–, decretos, convenios colectivos de trabajo o cualquier otra convención o norma, sean emitidas por el Estado (incluyendo el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial o Ministerio Público) nacional, provincial, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o municipal, entes descentralizados y/o cualquier otro sujeto, mediante las cuales esté establecido o se establezca en el futuro, directa o indirectamente, la exención, desgravación, exclusión, reducción o la deducción, total o parcial, de materia imponible de este impuesto”.

Según Michel, la norma "es clara": "Todos los pagos relacionados al trabajo personal en relación de dependencia pagan Impuesto a las Ganancias, con únicamente dos excepciones: las excepciones que establezca la propia ley del impuesto, y la ley 26.176, de personal vinculado al sector petrolero".

En el artículo de opinión, remarca: "Esta norma claramente deja fuera del beneficio a cualquier disposición prevista en una norma especial, entre ellas las excepciones contenidas en la ley 19.640 que regula el Régimen especial fiscal y aduanero de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur".

Asimismo, recordó que la situación fue advertida por los senadores, "en particular la situación que dejaba fuera de cualquier beneficio a los empleados de Tierra del Fuego, por lo cual cuando se trató en el Senado, en Comisión, también se incluyó dentro de la excepción a la ley 19.640, porque al no mencionarse expresamente, en esa Comisión, se entendió que perdían el beneficio".

Para Michel, volver a incluir dentro de las excepciones a los trabajadores de Tierra del Fuego, mediante el decreto 652/2014, es "intentar subsanar esta omisión".

Finalmente, evaluó que el decreto "claramente violenta el principio de legalidad". Y agregó: "se da un beneficio superior al que establece la ley".

"Esta situación genera no solo una violación a principios constitucionales del derecho tributario, sino que genera incertidumbre jurídica y potencia la judicialización de la medida", siguió.

"En efecto, no solo estarán legitimados a demandar otros trabajadores que vean afectados derechos constitucionales -igualdad ante la ley, reserva de ley, principio de legalidad-, sino también otras provincias que vean afectada la coparticipación por una excepción a la base imponible otorgada de manera ilegal", concluyó.